10.1 Beteiligungskreislauf

Problemlösungsprozesse werden häufig als Kreislauf dargestellt. Der Kreislauf bildet typische Phasen eines demokratischen Mitwirkungsprozesses ab, die es sich lohnt im Blick zu haben. Die Wasserlinie steht im Symbol des Eisberges, bei dem bekanntermaßen der größte (und entscheidende) Teil unter der Wasseroberfläche liegt und in unserer Demokratie häufig nicht auftaucht.

Zum Aufbau: Jeder politische Prozess beginnt und endet mit einer Entscheidung: Zu Beginn wird entschieden mit einem privaten Anliegen/Unmut an die Öffentlichkeit zu gehen (Beginn linker Pfeil). Der Unmut endet erst dann, wenn der Eindruck vorherrscht, dass es nun gut ist (Spitze rechter Pfeil). Es gibt zwei Kernprozesse. Der linke Pfeil zeigt den vorgeschalteten und der rechte Pfeil den nachgeschalteten Beteiligungsprozess. Oben beim §-Symbol treffen sie aufeinander, denn auch hier geht es um eine Entscheidung: Egal wie lange für das Thema aktiviert und informiert, gemeinsam beraten (konsultiert) und Entscheidungsvorlagen formuliert wurden - bevor es in die Umsetzung geht (rechter Pfeil), braucht es eine kollektiv verbindliche Entscheidung (im Parlament oder als Volksabstimmung). Auch bei der Umsetzung kann und sollte Beteiligung eine Rolle spielen. Beispeilhaft beim Konkretisieren, also dem Herunterbrechen des Entschiedenen, sodass die Umsetzung gemeinsam geplant und realisiert werden kann. Letztlich hilft gemeinsames evaluieren dabei, die Umsetzung nachhaltig zufriedenstellend zu gestalten.

Es gibt außerdem noch einen inneren Kreis, der sich unter der „Wasseroberfläche“ abspielt. Hierbei handelt es sich um informelle Formen von Beteiligung, die nicht darauf abzielen etwas staatlich per Gesetz oder Verordnung zu regeln, sondern sich der Sache zivilgesellschaftlich selbst annehmen. Bürgerschaftliches Engagement und Bürgerbeteiligung sind eigentlich das gleiche. Häufig spricht man aber von Beteiligung als einem sehr engen Begriff - die Spitze des Eisberges, also das Beeinflussen von Entscheidungsträger:innen in Politik und Verwaltung. Eine lebendige und starke Demokratie liegt jedoch auch auf den vielen Schultern der Aktiven und wird getragen durch Beteiligung und Engagement, das alltäglich, im Kleinen, auf allen Ebenen und Milieus übergreifend stattfindet.

Ihr könnt diesen Canvas also nutzen, um euer Projekt zu verorten. Wo wollt ihr Einfluss nehmen? Wie weit gehen? Oder ihr plant selber einen Beteiligungsprozess damit - für jede dieser Phasen gibt es eine Fülle an Beteiligungsverfahren - denn es ist gut zu wissen, wo man im Kreislauf gerade einsteigen und mitreden will.